“女职工计划要育的，支行、部门要提前向总行申请，以便统筹安排工作。”近日，有网友反映，黄山屯溪农商银行于上个月发布通知，要求女性员工孕前需向上级申请。“怀孕还得单位同意？意外怀孕怎么办？”这则通知引起了争议。（12月20日人民网）该新闻的背景很容易让人想到此前一些地方出现的“排队怀孕”。按照银行方面的回应，此首先是照顾女员工，其次是为提前做事安排，银行工作顺利开展。站在现实角度，这样的理由似乎并不难理解，但却经不起情与法的审视。一方面，若只是为了做事安排，那员工怀孕后告知即可，何须提前申请？另一方面，孕前申请，意味着员工的生育自主权被企业接管，这与当前的相关法律明显存在冲突。
不难看出，虽然从排队怀孕到孕前申请，具体表述上略有差别，但本质都一样，即用人单位都是试图以控制员工生育秩序的方式，来尽量减少员工生育带来的用工成本。种种做法违律或打法律的擦边球，这是毋庸置疑的。但在“全面二孩”的生育政策背景下，要化解企业的类似做法给员工带来的，不仅仅是需要亮明法律这么简单。而这 样的案例，更不能只当偶然性的个案来对待。
全面二孩政策实施后，相应的配套举措屡被提及。目前较为普遍的做法，是将之理解为延长员工产假等直接福利分配，而对企业与员工之间的博弈和利益平衡却少有涉及。而这正是孕前申请、排队怀孕等现象出现的一个重要诱因所在。
而比如生育成本的分担机制设计尚未出现。在不少国家，早已树立了国家、企业、个人的生育成本共担机制。如女员工多的企业，享有对应的税收优惠，或由财政提供相应的利益补偿。如此一来，企业的用人成本得到减少，自会降低企业对于员工怀孕的“恐惧”心理，实质上也是对员工权益的间接保障。
另外一项“配套举措”，则被更多的忽视。诸如排队怀孕、孕前申请等的屡现，其实也是当前生育行为污名化的一种现实投射。对于企业而言，敢于制定此类明显违规的制度，除了对切身利益的考量，也源自生育本身的“弱势”。受制于过去长期以来的“少生”的影响，生育在某种程度上已经被“原罪”化。全面二孩政策虽然已经生效，但生育作为正常的这一属性仍待还原与更有力的保障。特别是生育二孩，在一定语境下依然被视为是“麻烦”、“累赘”。企业由于关系到用工成本，对此就显得更为。承认这一点，要让企业真正正视员工的生育，除了法律执行与利益补偿机制要跟进，整个社会恐怕更要为生育行为正名，让生育员工有底气。
较之于“排队怀孕”等的，更值得的还是，那些随着全面二孩时代来临而对女性增加的隐性与。有调查表明，全面二孩政策实施后女性现象有加剧趋势,主要表现为招收女性的岗位数量减少、女性员工合同期缩短、进入关键重要岗位更难等。由于生育高峰的滞后性，2017年后的扎堆生二孩的问题可能会更普遍,部分用人单位的压力可能还会更严重。若如无有效的配套措施、真正优化生育成本的分担格局，诸如“孕前申请”等违法的企业之为，或会更为普遍。就此而言，切莫再将“孕前申请”再当个案来看，系统性制度应对，才是根本之道。（郝昆）
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