农业部办公厅关于发布“十一五”国家科技支撑计划重点项目“农产品产前质量安全控制及应急技术标准研究”课题申请指南的通知
“十一五”国家科技支撑计划“农产品产前质量安全控制及应急技术标准研究”重点项目已通过专家可行性论证。根据科技部《国家科技支撑计划管理暂行办法》的要求，我部组织编制了该项目课题申请指南，现将该项目课题申报指南在农业部网站（http：//）和科技部网站（http：//）予以公开发布，请按相关组织课题申报。
附件：“十一五”国家科技支撑计划重点项目农产品产前质量安全控制及应急技术标准研究课题申请指南
针对我国农产品产前质量安全控制方面存在的标准缺、标准不科学等关键问题，从落实我国《农产品质量安全法》的迫切需求出发，按照“源头控制为主”和“基于风险评估”的国际通行的食品安全科学管理的和要求，重点开展产地安全性评价技术、农产品中关键有毒有害物质残留限量及重要农产品主要争议性重金属限量值的再评价等研究，提出一批当前我国农产品质量安全监管及应对国外技术壁垒所急需的农产品产地质量安全评价、农产品中农兽药残留和重金属等有害物质最大允许限量值及有关技术研究报告，为制定相关的农产品质量安全标准、强化农产品质量安全监管提供强有力科技支撑。
本项目重点开展农产品种植、养殖产地安全评价与分类技术标准研究，开展主要替代农药、自创兽药、常用植物生长调节剂在主要农产品中最大残留允许限量研究，开展重点农产品主要争议性重金属限量值的再评价，开展保障重要农产品质量安全的技术规程和检测方法标准研究，根据研究内容设置7个课题。
2、根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》的有关，遵循“公开申报、统一评审、择优选择”的原则，选择承担单位。
1、凡在中华人民国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有法人资格的内资或内资控股企业、事业单位、科研院所、高等院校等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。积极鼓励科研单位和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。
2、具有长期从事农产品质量安全研究的工作基础和技术优势，在农产品质量安全标准制定方面具有丰富经验的申请单位优先。
3、拥有承担本项目研究任务的学科带头人和相对稳定的技术队伍，学科与梯队结构合理。具有开展此项工作所必需的科研设施条件及运行管理经验。
4、申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，核算，并配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。
5、以课题为单元进行申报。每份申报书要包含所申报课题的全部研究内容，并完成其所有技术经济指标，未在本指南列出的内容不予受理。鼓励跨部门、跨单位、多学科联合申请。申报材料需经第一承担单位所属部门科技司或所在省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局审定盖章后，进行申报。
1、课题负责人须具有高级以上职称，并有固定单位（不包括在站博士后），年龄不超过60周岁（截止到2009年5月31日），无不良科研行为，从事相关研究或技术开发五年以上。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。
2、申请人不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。课题负责人同期只能主持一项国家主体科技计划（包括863计划、973计划、支撑计划等）课题，作为主要参加人员同期参与承担的国家主体科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。
3、中央和地方各级公务员不得主持本项目课题申报，事业单位（含研究机构）的专职管理人员参与课题研究时间低于工作时间60%的均不得主持本项目课题申报。
（4）附件（申请单位承诺函、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、申请单位资格申明函、申请单位资信证明、近两年度资产负债表、损益表及现金流量表等）
3、申请书及有关资料应有代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人及注明“不准提前启封”字样，并加盖单位公章。
4、申报材料一式15份，正本1份，副本14份，在每份申请书上要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。用a4纸、4号仿宋字体打印、双面印刷，统一采用羊皮纸（皮纹纸）封皮进行胶订，请勿用塑料封皮等其它装订方法。
5、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据《课题申请指南》要求参与申报活动。《课题申请指南》可从农业部网站（http：//）或科技部网站（http：//）上直接下载。
6、寄送申请文件的截止日期：请各申报单位于2009年6月8日16点前，将申报文件（包括申报文件电子版）报送到农业部科技发展中心项目管理处，以签收时间为准，过时不再受理。受理单位对申报文件在邮寄过程中出现的遗失、延误或损坏不承担责任。
寄送地点：农业部科技发展中心项目处（市朝阳区麦子店街18号楼501室。邮编：100125）。
经形式审查，不符合上述的申请书视为无效申请，不参与专家评审。遵循“公开、、公平”的原则，我们将组织专家对申请课题进行评审，择优确定课题承担单位。九、
1、农业部负责该项目的组织实施。2、按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》，经专家评审、择优选定课题承担单位，签订“十一五”国家科技支撑计划课题任务书，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到承担单位。3、课题执行期间，项目组织部门将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核，对未按合同执行，达不到阶段考核目标，配套和自筹资金不到位的课题，项目组织部门有权终止合同。
针对我国农产品产地质量安全评价方法与标准体系不健全的问题，为《农产品质量安全法》关于农产品产地划分的实施，开展关键重金属产地污染与农产品质量安全相关性研究，明确不同蔬菜产地中的关键重金属和蔬菜质量安全的相关关系，建立各类蔬菜产地安全评价指标与方法体系，形成相应的产地安全分级分类方案，为我国蔬菜适宜区划分和蔬菜种植结构调整提供技术支持。二、
1.土壤中重金属形态研究。针对我国蔬菜主产地，研究关键重金属在不同气候区、不同类型土壤中的赋存形态，以及不同土壤因素对重金属形态的影响。2.蔬菜产品与土壤中关键重金属含量相关关系研究。研究蔬菜对关键重金属的吸收特征，分析重金属在蔬菜可食部位和对应产地土壤中的含量相关关系，明确可评价各类蔬菜安全生产的关键土壤重金属提取方法，确定各产地特定蔬菜的限量值。3.产地安全性评价方法与指标体系研究。依据蔬菜安全生产土壤关键重金属的限量值和提取方法，研究提出不同气候区、不同类型土壤产地安全评价指标与方法体系，形成相应的产地安全分级分类方案。
4.关键重金属污染区域边界划分方法研究。在蔬菜主产地长期监测基础上，结合产地安全分级分类方案，针对不同气候区、不同土壤类型进行关键重金属的空间变异性研究，形成重金属污染物污染区域边界划分方法与方案。
1、提交不同类型气候、不同土壤类型中蔬菜产地关键重金属有效态的提取方法。2、提出蔬菜产地土壤中关键重金属限量值20项及相关研究技术报告。3、提出不同气候区、不同土壤类型的蔬菜产地安全评价指标与分级分类方法体系。
课题申报单位应具有长期从事农产品产地监测研究的工作基础，拥有产地监测技术平台及大量监测数据积累，并已通过省级以上计量认证。五、
重点开展特征污染物甄别、浓度限量和类型划分研究，筛选出影响海水滩涂贝类养殖产地质量的特征污染因子，建立海水滩涂贝类养殖产地特征污染因子的监测方法和浓度限量标准；提出海水滩涂贝类养殖产地水质量、沉积质量评价指标和评价方法、我国海水滩涂贝类产品安全限量中镉的限量值和海水滩涂贝类养殖产地类型的分类标准，重点解决海水滩涂贝类养殖产地类型的划分标准、方法和程序，为国家和地方实施海水滩涂贝类养殖产地类型划分和管理提供核心技术支撑。二、
1.海水滩涂贝类养殖产地特征污染因子的甄别。开展滩涂贝类养殖产地周边污染源调查及其污染物筛选，进行滩涂贝类养殖产地生态各要素的调查和滩涂贝类养殖产地水体、沉积物和贝体中有毒有害因子的识别，筛选影响海水滩涂贝类养殖产地质量的特征污染因子。2.海水滩涂贝类养殖产地特征污染因子浓度限量确定。摸清滩涂贝类养殖产地特征污染因子变化特征，进行特征污染因子对滩涂贝类产品质量危害性分析，研究滩涂养殖贝类中主要特征污染物累积特性，建立滩涂贝类体内与中特征污染物含量的相关关系模型，开展镉在不同贝类中以及贝类不同部位的富集规律研究。3.海水滩涂贝类养殖产地类型划分和管理对策研究。建立海水滩涂贝类养殖产地质量评价方法和评价指标，确定海水滩涂贝类养殖产地类型分类与分类标准，进行典型滩涂贝类产地质量等级划分，提出滩涂贝类养殖产地管理对策。
1.提出海水滩涂贝类养殖产地特征污染因子筛选、海水滩涂贝类养殖产地类型划分等技术规范2项，并提交相关技术报告2份。2.提出4种海水滩涂贝类养殖产地特征污染因子浓度限量值10项及相关技术报告4份。3.提出贝类中镉的限量值2项及相关技术报告1份。
课题申请单位应为综合性海洋水产研究机构，具有渔业检测和水产品质量监督检测资质，拥有区域内渔业生态监测数据积累和水产品质量经验及实施区域内污染物调查分析的能力，具有养殖生态研究基础及配套的养殖试验设施。五、
针对我国目前大量使用的、取代禁用高毒农药的毒死蜱、吡虫啉、阿维菌素、丁硫克百威、虫酰肼、茚虫威等主要替代农药品种，开展其在蔬菜中残留动态、代谢和稳定性研究，同时结合残留监测和毒理学数据，开展残留摄入风险评估研究，提出最大残留限量值，为替代农药的合理使用和残留监管提供技术支撑。二、
1.残留动态研究。开展以上替代农药在1～2种蔬菜中至少2年3地残留动态研究，探明其残留动态行为和最终残留量，提出残留最大值和中值。2.代谢和稳定性研究。研究丁硫克百威在蔬菜中为高毒代谢物克百威的代谢行为，以及在蔬菜样品贮存期间的残留稳定性。3.残留限量标准研究。借鉴国际上现有毒理学数据，结合我国残留基础数据和膳食结构特点，通过风险评估提出最大残留限量值。
4.配套检测技术研究。针对尚无残留检测方法标准的农药虫酰肼和茚虫威，开展其在蔬菜中的残留检测技术研究，提出相应的检测方法标准稿。
1.提供以上替代农药在1～2种蔬菜中残留动态数据，提出残留最大值和中值各10项。2.提供丁硫克百威残留代谢行为和稳定性研究报告各1份。3.提出以上替代农药在1～2种蔬菜中的残留限量值10项。
课题申报单位应为长期从事农药残留研究的专业机构，具有国家计量认证和农药残留登记试验资质。熟悉国际农药残留风险评估程序，具备参与农药mrl国际标准制定的水平和制定国家标准的能力。五、
以目前我国正在大量使用且具有潜在安全隐患或易受国外技术壁垒的氯吡脲、多效唑、2，4-d等高风险植物生长调节剂为研究对象，针对其在我国主要消费果品中的残留状况不明、生产中使用不规范、监管缺依据等现状，研究高风险种植物生长调节剂在主要果品中的残留控制技术，提出最大残留限量值、配套残留检测方法和安全使用技术规范，为果品产前质量安全控制提供技术支撑。二、
1.限量标准研究。开展氯吡脲、多效唑、2，4-d在1～2种果品中的2年2～3地田间残留动态和最终残留量试验，结合毒理学研究结果和我国残留基础数据及我国膳食结构特点，开展风险评估研究，提出相应的最大残留限量值。2.安全使用技术规范研究。研究氯吡脲、多效唑、2，4-d在1～2种果品上的使用方法，提出相应的安全使用技术规范。3.配套检测方法研究。建立水果及制品中氯吡脲、多效唑、2，4-d残留的确证检测方法。
1.提出氯吡脲等植物生长调节剂在主要果品中的最大残留限量值、相关技术报告分别不少于5项；2.提出氯吡脲等植物生长调节剂在主要果品生产中安全使用技术规程5项；3.提出满足残留要求的果品中氯吡脲、多效唑、2，4-d残留的确证检测方法1～2项。
课题申请单位应长期从事果品中植物生长调节剂的残留研究，拥有果品中植物生长调节剂残留监测数据积累，并获得省级以上计量认证。五、
选择我国自主创制的2种喹噁啉类药物--喹烯酮和乙酰甲喹为研究对象，开展其在畜禽产品中残留的安全性评价研究，制定喹烯酮和乙酰甲喹的最高残留限量标准，为我国畜禽产品及制品质量安全监管提供科学数据和标准。二、
1.受试物毒理学研究。开展喹烯酮和乙酰甲喹急性毒性试验、蓄积毒性试验、致突变试验、亚急性毒性试验、慢性毒性试验与繁殖毒性研究，研究毒性出现的量效、时效关系，喹烯酮和乙酰甲喹毒作用的性质与特点，确定两种化合物在试验动物体内最大无作用剂量、日许量和安全浓度。2.受试物残留消除研究。研究建立喹烯酮和乙酰甲喹在动物性可食组织中残留检测方法，确定方法的检测限、定量限、准确度和精密度，提出检测方法标准；开展喹烯酮和乙酰甲喹在猪和鸡体的残留消除研究，对它们在动物体内的吸收、分布、生物和排泄等代谢动力学特征进行分析，两种化合物在动物体内的消除规律，喹烯酮和乙酰甲喹在猪和鸡体内的主要代谢途径，阐明其种属差异。确定喹烯酮和乙酰甲喹主要残留标示物与靶组织，根据毒理学数据和残留消除特点，提出最大残留限量值。
1.提出喹烯酮和乙酰甲喹在试验动物体内最大无作用剂量、日许量和安全浓度。2.喹烯酮和乙酰甲喹在猪和鸡体内的主要代谢途径，阐明其种属差异，确定5～10种主要代谢物，提交相关研究报告。3.确定2～3种主要残留标示物和代谢靶组织，提出这两种化合物在3～5种可食性动物组织中的最大残留限量值8项及相关技术报告2份。
课题申请单位为兽药安全评价和兽药风险评估研究的专业机构，具备二级以上安全等级动物实验室。五、
重点针对我国水稻、花生、茶叶、食用菌、藻类等重要农产品标准中部分重金属限量不合理，导致农产品超标率异常偏高，引发消费恐慌和贸易纠纷、影响产业发展等问题，对农产品中主要争议性指标，开展污染本底水平、污染来源、污染分布状况、富集规律、风险评估技术等方面研究，通过风险评估对以上争议性重金属限量值进行再评价，提出科学合理的最大限量值。
1.重要农产品关键争议性重金属含量的本底值研究：选择水稻、花生、食用菌、茶叶、海藻产品等重点农产品，针对导致产品严重不合格的关键争议性重金属（如镉、无机砷、铅等），在我国主产区开展农产品中重金属污染物本底值研究，同时相应开展产地中相应的重金属本底值研究，建立重金属本底值数据库。
2.重金属污染分布及富集规律研究：开展农产品中重金属污染来源、污染分布规律、产品富集规律以及茶叶中铅等重金属浸出规律研究；开展食用菌和海藻产品的重金属干鲜比研究，为分别制定干、鲜食用菌和海藻产品中重金属限量提供依据。3.重金属风险评估技术及现行标准限量值的再评价研究：依照国际通行的食品安全性评价原则，研究开发农产品中重金属风险评估模型，开展概率风险评估；结合已有的毒理学、重金属污染物暂定每周耐受量数据、我国膳食结构数据等研究结果，对现行的重要农产品中关键争议性重金属限量值进行再评价，提出既消费安全又兼顾生产实际和产业发展的科学合理的最大限量值。
1、建立有效数据量不低于2万的重金属本底值数据库。2、建立1套与国际接轨的农产品中重金属风险评估模型，提出农产品中重金属风险评估方法指南。3、提出重要农产品中主要争议性重金属最大限量值8～10项及相关技术报告5份。
1、课题申报单位有从事农产品质量安全检测与研究的专业机构。2、申报单位应熟悉研究领域的现状及发展动态，掌握丰富的农产品中重金属污染物监测结果等基础数据，充分了解国际普遍采用的风险评估技术，拥有研究内容所需的仪器设备。
针对畜禽养殖中违禁添加物等消费者关注的畜产品安全问题，研究提出畜禽养殖中违禁添加物检测方法，识别其污染途径和来源，确定其表征成分，建立技术标准草案，为畜牧生产中违禁添加物监管提供技术支撑。二、
（1）饲料、禽产品中多种违禁色素残留同步检测技术标准研究：针对我国消费者关心的禽蛋中“红心蛋”、禽肉中“黄皮肉”问题，进行饲料、禽蛋及制品中违禁色素同步检测方法和饲料、禽肉及制品中违禁色素同步检测方法的研究，检出限达到cac要求。（2）禽产品中色素来源的识别研究。研究天然色素鸡蛋、鸡肉的表征因子，结合代谢组学，进行禽蛋、禽肉产品中色素沉积途径的鉴别，区分该色素来源于饲料中天然色素或人工色素添加物。（3）生鲜肉消毒防腐剂鉴别与残留检测方法标准研究：对生鲜肉中使用或潜在使用的消毒防腐剂及复合保鲜剂进行鉴别和安全性评价，开展鲜肉防腐剂保鲜剂的残留检测技术研究，制定相应的标准稿。
（4）奶牛饲料及原料奶中富含氮的聚合物的识别及配套检测方法研究。以脲醛树脂、三聚氰胺甲醛树脂等为对象，研究含有这两种聚合物饲料和原料奶的核磁共振、拉曼、近红外光谱，解析特征指纹图谱；利用聚类分析、主成分分析等技术，经研究定量鉴别模型；研究饲料、原料奶中脲醛树脂、三聚氰胺甲醛树脂的定量检测方法。
（1）提出饲料、禽产品中违禁色素添加物多组分同步检测方法标准稿2项；（2）提出禽产品中色素来源的鉴定技术1套，禽产品溯源检测方法标准稿1项，提出天然色素鸡蛋、鸡肉的表征因子研究报告；（3）制定生鲜肉生产中使用的消毒防腐剂的安全使用限量及残留检测方法标准稿5项；
（4）提出含脲醛树脂、三聚氰胺甲醛树脂饲料和原料奶的核磁共振、拉曼、近红外光谱特征指纹图谱解析研究报告3份；提出定量鉴别模型2套；提出饲料、原料奶中脲醛树脂、三聚氰胺甲醛树脂的定量检测方法标准稿2项。
课题申报单位为从事畜产品和饲料检测技术与标准研究的专业机构，具有开展国际相关研究的经验，具备核磁共振、同位素质谱等仪器设备，并通过省级以上计量认证及国家实验室认可，有畜产品与饲料安全监测工作基础优先。五、
（姓名）（职务、职称）作为全权代表，提报下述内容：1.我方愿意按照《申请指南》中的条款和技术经济指标，提供下列文件15份，其本1份，副本14份。（1）申请人资格审查文件（2）申请书
技术职称：（二）申请单位简况（联合申请单位在此处须分别对所有内容进行详述）1.申请单位的基本情况介绍（历史沿革、批准成立部门等）；
月编写说明1.本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门[国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司]审核同意后项目组织单位。2.编写要求：
（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；（2）课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；
（4）课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用，并另编制《国家科技计划课题预算申报书》一并；
1.国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析2.课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技、科研条件与研究开发队伍现状等）
1.课题研究内容、技术线.主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）3.主要经济、社会、效益（如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）4.课题实施中可能形成的示范、中试线.其他应考核的指标
1.相关科研、专利等知识产权证明材料；2.课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，知识产权与技术标准分析报告；3.课题配套资金来源（如贷款、地方部门匹配资金等）的证明材料；
4.中试或产业化所需相关产品生产的许可证件；5.各参与单位联合申报课题的证件；6.与课题相关的其他证明材料或文件等。
日十三、课题申报单位主管部门意见[国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司]（盖章）
月日四、有关附件附件1：申请单位承诺函附件2：联合申请合作协议附件3：申请单位营业执照或法人代码证（复印件）附件4：申请单位资格声明函附件5：申请单位资信证明（格式）附件6：近两年度资产负债表、损益表及现金流量表（略）
我代表，在此作如下承诺：1.完全理解和接受《申请指南》的一切和要求。2.若被选中，我单位将按照“十一五”国家科技支撑计划管理办法的要求和相关签署课题任务书，并且严格履行相应义务。如果在课题执行过程中出现违约行为，则承担违约责任。3.若选中，本承诺函将成为任务书不可分割的一部分。
（注：由申请方出具，并在本协议中明确主持单位、参加单位的责任）附件3：申请单位营业执照或法人代码证（复印件）
我单位愿意针对上述课题进行申请。申请文件中所有关于申请单位资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有，我单位愿承担由此而产生的一切后果。特此声明！申请单位代表签字：
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